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监管新政严控典当牌照倒卖

【字体: 】 来源: 北京商报

  商报讯(记者 闫瑾)近年来,民间借贷风生水起,典当行遍地开花,但是由于部分典当行的不规范经营扰乱了正规的典当市场,昨日,商务部正式发布《典当行业监管规定》(以下简称《规定》),这也是典当行业内首个监管条例,条例重点遏制典当行非法集资,规定典当行经营牌照转让从严监管。

  记者注意到,在《规定》中,重点提到了防止个别典当行倒卖经营资格的条款。

  如第三十二条中第三条特别指出,对于对外转让50%以上股份,控股股东转让全部出资额,同时变更名称、法定代表人、住所及股权结构等重大变更事项须严格审核,防止个别典当企业借机变相集资吸储或倒卖经营资格。同时,也要防止不具备资格的企业和个人进入典当行业。对经营未满三年或最近两年未实现盈利的企业进入典当行业严格审核,谨慎许可。

  一位典当行业内人士向记者透露,每年商务部发放典当行牌照都有固定的数量,近年来由于典当牌照比较火爆,很多资格不够的企业也通过买卖牌照的方式进入到这一行业,但进入以后却做起了违法经营、非法集资之类的违规金融活动。这一现象屡禁不止,而且也没有很好的监管条例来约束。

  在这种情况下,对典当企业的监管较易出现纰漏。

  据了解,典当年审工作虽然是行业监管的重点,但一些监管行为只能限于报表,以至于典当企业实际经营情况与上报年审情况不一致,甚至违规经营、超比例放款等现象时有发生,但却无法从年审中及时发现。

  同时,《规定》中对于典当行资金往来方面也做了细化规定,如地市级商务部门应监控本行政区域内典当企业的资金流向,对典当行银行开户账户进行备案登记,抽查典当企业的银行发生额对账单和现金,防止出现资金抽逃、违规融资;还要重点加强典当企业与其股东的资金往来监控。

  《规定》中同时提到,各级商务主管部门要重点对非法集资、超范围经营、吸收存款或者变相吸收存款、故意收当赃物、违规办理股票典当业务等违规违法行为加强监督检查,发现上述违规违法行为立即纠正、处理。

  一位业内人士在细细研读《规定》后告诉记者,“细化”是最大的感受,以前在《典当行管理办法》中只提了一句或者没有成文的,都在《规定》中做了细化,包括准入、年审还有把监管权放到各省级单位,更有针对性。

  此外,华夏典当行副总经理杨静琨认为,《规定》对典当行业的监管做出了更加细致、明确的要求,为典当行稳定、健康、长久发展提供了保证。从《规定》要求来看,有很多监管措施都落实到了细节,如:各级商务主管部门应加大现场检查和不定期抽查监管力度, 定期审核分析典当企业财务报表,引入会计师事务所、律师事务所等中介机构参与核查;这将保障典当企业经营的安全性和规范性。